Ошибки управления

В нашей стране до сих пор ни в Национальной академии наук, ни в других университетах нет лаборатории кибернетики. Это очень видно в деятельности наших правителей. Никто не систематизирует ошибки управления, методы и подходы, в итоге каждый новый правитель постоянно наступает на грабли предыдущего. Давайте попробуем сформулировать проблему управления в Кыргызской Республике.

Прямое управление неэффективно

Существуют объективные законы работы человеческого мозга. Так практикой подтверждено, что человек не способен заниматься хорошо несколькими делами одновременно. Человек может делать только одно дело в конкретный отрезок времени. Остальные дела делает по очереди. Мозг упускает 97 процентов информации из информационного сообщения, которое состоит из более чем 9 смыслов, при этом усваивая только 3 процента. Поэтому чтобы донести полностью сложно сообщение, его необходимо повторить человеку более 300 раз. Если вы желаете сразу донести до человека мысль, она должна содержать только 1 смысл. Само сообщение не должно превышать 6-10 минут. Максимальное количество слов в предложении – 5-6, максимальное количество предложений – 6.  Один живой человек, вне зависимости от опыта и возраста способен эффективно управлять группой не более 4-5 человек. Превышение этого числа ведет к дезорганизации и потере управляемости. Речь идет о прямом управлении. 

В частности результаты исследования мозга человека широко представлены у ученых – Ричарда Докинза и Конрада Лоренца. То есть вы сможете управлять большой организацией, если она разбита на иерархические группы, в каждой из которой есть не более 4-5 человек и один лидер. Но чем больше структура – тем меньше у вас реальных возможностей прямого управления. В таких системах как транснациональная корпорация или национальное государство – прямое управление невозможно. Если вы президент или премьер-министр и вам кажется, что вы напрямую управляете государством, скорее всего вас успешно ввели в заблуждение. Повторю еще раз – прямое управление государством невозможно.

Изучением искусства управления ученые, философы заняты издревле. Искусство управления называется – кибернетика, от греческих слов – «управлять кораблем». В широких массах это слово ассоциируется с роботами, киборгами и информационными технологиями, а тем временем оно именно означает – искусство управления.  Ктезибий и другие мастера древности, такие как Герон Александрийский или китайский учёный Су Сун, считаются одними из первых, изучавших кибернетические принципы. Кибернетика неразрывно связана с теорией сложных систем.

Общая теория систем изучает системы. Государство, общество, микропроцессор, экология, климат, биологические процессы в вашем теле – это все системы. Она тесно связана с системным подходом и является конкретизацией его принципов и методов. Впервые теория систем была выдвинута Людвигом фон Берталанфи. Его основная идея состоит в признании постоянства законов, управляющих функционированием системных объектов. Так одни из последних результатов развития этого направления науки управления привели к возникновению таких направлений современной науки управления, как синергетика, которая дает объяснение таким феноменам, как самоорганизация, автоколебания и коэволюция. Проблемами синергетики занимаются в частности ученые Илья Пригожин и Герман Хакен.

Управление через свободу

Синергетика – эта описание того, как получаются эффективные системы. Это когда 2 + 2 = 5 или 7, за счет усиления факторов системы, в результате их взаимной кооперации. Например – один человек не сможет поднять машину весом в 1,4 тонны. 2 человека не смогут поднять. Но 8 человек могут. При этом вес восьми человек не превысит 700 килограмм. То есть каждый поднимет около 130 килограмм при собственном весе в 70 килограмм. Больше 8 человек – уже будут мешать и окажутся лишними. Другая аналогия – правительство численностью до 5000 человек сможет решать все государственные задачи. Сегодня у нас около 18 тысяч госслужащих. Лишняя масса госслужащих мешает государственному управлению. Поэтому многие инициативы правительства уходят в небытие как вода в песок. Получается имитация бурной деятельности при перерасходе государственного бюджета.

Синергия в управлении государством возникает в таком государстве, где есть самоорганизованные системы, то есть граждане имеют наибольшую свободу в проявлении и реализации собственных инициатив. Такое нам демонстрируют Исландия, Норвегия, Новая Зеландия, США. Там государство не управляет прямо, оно лишь создает определенные правовые рамки, за которые выходить нельзя, а внутри рамок есть максимальная свобода на самореализацию. Объявлен сам принцип самоорганизации, и граждане пользуются им. Это дает свои плоды, эти страны в ряду развитых. Такая система подвержена автоколебаниям – таким синусоидам в развитии. Это проявляется и во всем мире, как сезонность и цикличность экономики. Например рост ВВП каждые 4 года, и спад на каждый пятый год на последующие 2 года. Эта цикличность часто зависит от множества факторов, но в длительной исторической перспективе – это вариант нормы. То есть – это нормально.

Самое важное – для правительства это управлять не напрямую, а через создание условий. Лучшая система управления – это создание условий для самоорганизации в заданных рамках. Одновременно государство должно развиваться и модернизироваться сообразно человеческой цивилизации, - так называемое совместное развитие, которое называют – коэволюцией. Это развитие возникает не когда министр культуры устанавливает, что петь и что носить гражданам, и не когда правительство принимает какую-либо стратегию устойчивого развития (ужасный термин, так как любое развитие возможно только неравномерными скачками, а устойчивое развитие в математическом языке – это состояние смерти. Камень на дороге особо не меняется, процессы в нем замедлены. Поэтому его состояние, – это устойчивое развитие), а когда предоставлена максимальная свобода на культурное самовыражение. Что понравится гражданам, за что они проголосуют деньгами, то и станет культурой. Пример – Голливуд.

Опека государства убивает инициативность граждан. Советский Союз виновен в том, что он уничтожил инициативность граждан, в стремлении думать и принимать решение за них, в попытках использовать на практике прямое управление. Он породил целые миллионы людей-иждивенцев, не приспособленных к нормальной функции общества, преуспеванию в естественной среде капитализма. Ментальный геноцид Советского Союза страшнее чем физический геноцид. Потому-что он убивает потенциал последующих поколений. В итоге до сих пор наши правители, не используя на практике эффективные принципы кибернетики, пытаются использовать прямой контроль для управления государством. Естественно не получается. Это как пытаться вычерпать океан чайной ложкой.

Да, кстати, мотивацию граждан творить инновации может убивать и присвоения авторства интеллектуального труда. Гражданское общество предлагает создать в Кыргызстане единый регистр населения. Об этом сегодня на заседании Национального совета по устойчивому развитию КР заявила исполнительный директор организации «Таза шайлоо» Айнура Усупбекова, хотя разрабатывали концепцию ГРН, совершенно иные конкретные люди. Идеальный управленец должен быть чужд тщеславия, и наоборот, стимулировать инициативность и стремление к достижениям у управляемого. Естественно с попутной генерацией интеллектуальной продукции с защищенным авторством.

Идеальное управление

Для управляющего важен результат. Результат сегодня достигается через создания условий для самоорганизации граждан. Это как для формирования контента интернета используется инициатива его пользователей – краудсорсинг. То же самое справедливо для государства и крупной корпорации, что с успехом демонстрирует например – Google, в котором главенствуют жесткие рамки технического задания и дедлайнов – сроков сдачи проекта, и полная свобода процесса реализации проекта. Для управляемого важен – процесс. Управляемый должен быть волен организовать процесс выполнения задачи любым возможным способом. Как ему заблагорассудится, если это дает результат. У нас в государстве наоборот – ключевые лица заняты процессом управления, который с того момента как это становится процессом, превращается в конкретные процедуры, которые по сути являются низовой деятельностью, потребляя много времени и ресурсов. Потому-что они состоят из попыток постоянного контроля процесса деятельности исполнительных структур. Это убивает большой бизнес. Это ослабляет и убивает и государственную организацию.

Любая система, если ее не трогать, стремится к гомеоста́зу, что с греческого означает - саморегуляцию, способность открытой системы сохранять постоянство своего внутреннего состояния посредством скоординированных реакций, направленных на поддержание динамического равновесия. Стремление системы воспроизводить себя, восстанавливать утраченное равновесие, преодолевать сопротивление внешней среды. Общество – точно такая же система. Если не воздействовать на нее, она начинает сама себя регулировать. Все что нужно – это обеспечить мягкие налоговые рамки и жесткие правовые рамки. По сути  - огромное количество законов регулирующих непосредственно саму систему, то есть деловую и бытовую активность граждан – это и есть причина нарушения саморегуляции, гомеостаза общества. Экономическая деятельность, деловая активность, бытовая активность – не должны регулироваться государством, если их характер не выходит за рамки правового поля, в плане обеспечения прав и свобод других людей.

Как выглядит высококлассное управление? Очень просто. В стране есть главный менеджер, который основную часть своей деятельности решает текущие внешнеполитические задачи. Существует парламент, в котором все решения и законы проходят анализ регулятивного воздействия и на этом этапе отсеиваются, на предмет наличия попыток регуляции деловой и бытовой активности граждан государственными органами. Но для граждан страны ни парламента, ни того главного менеджера не видно, и не слышно. Правительство существует только в зале суда и по ночам в форме патрульных машин органов правопорядка, и совсем немногочисленных центров адресной социальной помощи. Культурой, образованием, медициной, наукой – занимаются частные коммерческие организации.

Идеальный управленец – это тот управленец, который создает условия для самоорганизации и саморегулирования управляемых им субъектов, достигая при этом приемлемого и всегда материально измеримого результата. Для государства такой результат – это социальная инфраструктура, дороги, города, коммуникации. Для компаний – чистая прибыль с наименьшими издержками и возможность безболезненно реинвестировать в свое развитие.

Вы находитесь в великом заблуждении, если считаете, что идеальное управление – это бесконечные процедуры тотального контроля. Такой контроль невозможен. Контроль должен быть организован по принципу социальных сетей, когда граждане сами заполняют свои страницы отчетами о своей жизни, как в Фейсбуке, например. При этом контролируемые не должны ощущать ни малейшего присутствия контроля. Тогда они будут более эффективными в своей жизни и работе. Примерно такое демонстрирует Госдепартамент США, который консультируют очень умные люди. Максимальная свобода ключ к эффективности.

Искендер Шаршеев

Экономист. Архитектор бизнес-систем