Тема реформы судов давно набила оскомину
многим людям, но сегодня нам хотелось бы поднять вопрос о реформировании именно
судебных процедур, ускорении процесса, изменение самого принципа проведения
судебного процесса. Много сказано про коррупцию в судах, про невыносимо
бюрократические процедуры. Говорят о продажности судей, говорят о
нечистоплотности адвокатов, об особой заинтересованности прокуроров.
Естественно не все так просто в датском королевстве.
Что такое наша судебная
система теперь я знаю не понаслышке. На личном опыте убедился в ее «эффективности»
ведя разбирательство в
суде, по делу одной не совсем приличной газеты. Теперь мне трудно
удивляться, почему наша судебная система не может вызвать доверие населения. Самая
первая проблема начинается, когда вы инициируете следствие, пишете заявление в
органы правопорядка, с целью получения защиты ваших прав от государства.
Следователи часто не являются
компетентными. Не соблюдаются процедуры, которые требует осуществлять Уголовный
Кодекс, причем не понятно, толи умышленно, толи вследствие неопытности и
безответственности. В итоге следователи
всегда ведут дела так, что в них остается очень много «дырок», за которые
потом уже, в суде, может зацепиться опытный адвокат, и развалить eгo. Таким
образом, может показаться, что существует некий сговор цепочки
правоохранительного бизнеса. Хотя, как нам известно, миром правит не тайная
ложа, а явная лажа. Многие дела, добравшись до суда, часто отправляется заново
на доследование.
Длительность одного следствия
примерно 2 месяца. Это значит, что повторное расследование, после двухмесячного
следствия, аккуратно выводит вас на пол года волокиты, в течение которой, суд еще
не примет решение. Фактически вы идете на нулевой позиции. Справедливость и не
увидеть на этом этапе. Так может продолжаться несколько лет. Каждое ходатайство
адвокатов противной стороны, жалоба прокурора либо сомнения судьи, будут
двигать дела на 1-2 года. Все это время вы будете тратить деньги на адвокатов,
платить нервами, соответственно терять здоровье, на восстановление которого
тоже нужно будет потратить деньги, покупая медикаменты.
Итак где-то через 8-10
месяцев суд наконец-то примет решение по вашему делу. Сам процесс выглядит
очень нелицеприятно, это вопросы, дача показаний в суде, со стороны всех участников.
Выступает истец, выступает ответчик. Один за другим выступают свидетели. Если
подсудимый заключен под стражу, приходится ждать целый час, пока конвоиры доставят
его из следственного изолятора. Все эти процедуры ужасно медлительны. Судьи
обычно стараются выделять три-четыре-шесть часов в день на один процесс. Стоит
хоть одному представителю с одной стороны, адвокату например, отсутствовать,
это может привести к тому, что процесс будет отложен. Судьи стараются в нашей
системе выносить нейтральные решения, чтобы подольше затянуть процесс вытянуть
время. Выждать, когда какая-либо сторона, начнет искать подход к судье.
Подход может быть денежный,
может политический.
Сторона нашедшая правильный подход укрепляет уверенность судьи в необходимости
вывести какое-то решение. естественно в пользу этой стороны, что чем-то жертвует,
совестью, деньгами, услугами. Со стороны процесса, может быть оказано давление
на судью через знакомых во власти. Большинство судей старается превратить
процесс в длительную разведку способностей, склонностей участников процесса, их
финансовых и властных ресурсов, и так далее. Вечно такое безобразие, вроде как,
продолжаться не может, но продолжается. После решения районного судьи,
обжалование той стороны, которую не устроило решение суда, приводит судящихся в
городской суд. Там начинается все сначала. Городским судом решение суда первой
инстанции может быть оставлено в силе, или измениться на противоположное.
Недовольная решением городского суда, может обратиться в Верховный суд. За
каждую инстанцию - адвокат возьмет
деньги на оплату услуг. На каждой инстанции повторяется предыдущая процедура -
выступает ответчик, выступает истец, свидетели. Все повторяется, съедая столько
же времени. В итоге замученные участники суда могут дойти до Конституционной
Палаты. И так суд, потенциально, может длиться до пяти лет. Есть такие суды,
которые длятся десятилетиями.
Судебное делопроизводство
делается вручную. Показания на суде протокольно вносятся определённой
формулировкой, которую делает секретарь суда. То есть фактический текст вместе
с контекстом – изменяются. Текст показания может значительно поменяться при
переходе на следующую инстанцию. Следующий судья может понять совсем другое из
протоколов, чем то, что понял судья, который был на первой инстанции. Когда
стороны на суде дают повторно показания, в следующих инстанциях, всегда что то
меняется в применяемых словах. Теряется основная информация. Повторные
показания, как правило, даются урезанно, устало. Естественно это приводит к ошибкам
по решению судьи следующей инстанции. В наших судах в залах нет компьютеров. Нет
видеокамер, диктофонов. Зарплата ассистентов маленькая. Штат маленький. Состояние
зданий не менялось очень много лет, с советских времен. Этакий
законсервированный 19 век. В такой системе не может быть качественных судебных
решений. В такой системе не может не быть ошибок. Такая система не может
служить интересам справедливости.
В суды надо нести двадцать
первый век. В целом по всему миру очень мало стран, которые пошли на смелый шаг
автоматизации судебных процессов. Компьютеризация судебных процедур явление
редкое. Стран с электронными судами можно пересчитать по пальцам одной руки,
среди них Эстония, Южная Корея, Сингапур. Во многих других странах, таких как США,
Россия, Китай, судебный процесс не автоматизируется полностью. Всему виной традиции
судопроизводства. Считается, что ретро-стиль ведение суда – придает делу
определенный лоск солидности.
Наиболее удачная реформа суда
реализована в Сингапуре. Очень хорошо это описано в книге Валида Хайдера Малика
– «Судебная
реформа в Сингапуре». Базовый принцип электронных судов Сингапура, это
отношение к клиентам судебной системы, как к клиентам делового предприятия, на
котором клиент-король. Отношение к самому суду – как к общественно необходимому
товару или услуге, который должен предоставляться на высоком уровне с высоким
качеством. К самому суду применен бизнес подход. Так называемое – KPI, – Key Performance Indicators,
– буквально система ключевых показателей эффективности.
Показателем эффективности
работы судьи является скорость реагирования на иски. Судьям платят много, при
условии, чтобы на конец дня не осталось ни одной нерешенной заявки, ни одного
безответного иска. Делопроизводство
полностью автоматизировано и предоставляется участникам процесса только в
электронном формате, как правило, в виде приложения на смартфон, во многих
случаях использованием технологии «тонкий клиент». Протоколы суда, протоколы
следствия сопровождаются видео-аудиоматериалами. Да и само управление судебными
процессами в суде Сингапура, напоминает систему CRM. Все судебные сервисы и органы доступны с единого
судебного портала Lawnet.
Мелкие административные дела рассматриваются
обычно по ночам. Есть трибунал
по мелким уголовным делам, который строго
отделен от судопроизводства по крупным преступлениям. Населению оперативно
сообщают о самых последних изменениях законодательства по суду и следствию на специализированном
портале. Даже в случае приведения приговоров в силу, видео об этом также размещается на судебных
порталах.
Эффект налицо. Скорость принятия
судебных решений и их качество увеличились в 10 раз. Решения стали более
справедливыми и стороны часто удовлетворены судом. Правосудие Сингапура стало
быстрым, инновационным, справедливым и прозрачным. Там почти нет такого, чтобы
выгнали журналистов или не выложили видео-протокол хода суда в Интернет. Сами видео
– служат доказательством Закона. Видео-пособием для граждан по законопослушности
и последствиях преступления. Возможно значительный след
в судебной системе Сингапура оставила британская колониальная традиция.
Что можно было бы сделать у
нас? Давайте пройдемся по нескольким следственным и судебным процедурам:
Процедура досудебного
следствия: Во-первых, хотелось бы,
чтобы следствие велось на безбумажной основе. Во-вторых, чтобы сам процесс
следствия шел строго по уже существующим процедурам и правилам. Например, в
нашем случае следователь, несмотря на наше заявление с требованием произвести
изъятие камер, телефонов и диктофонов преступников, просто проигнорировал нашу
просьбу. Не было обысков. Не было выемки.
В итоге были потеряны неопровержимые доказательства. Преступники просто
стерли информацию. Но не все, конечно. После следствия накопилось три тома. Нашей
семье пришлось оцифровать все это, чтобы получить копию. Есть текстовые
протоколы. Но как обычно ведет запись следователь? Он сокращенно записывает
показания, упуская детали. В итоге смысл сказанного меняется. Надо бы снимать
процесс получения показаний на видео и диктофон. Диктофонную запись надо
стенографировать, включая акцент, междометия. Стенограмма должна получить
электронно-цифровую подпись. Все должно храниться на дублированных серверах на
файловом сервисе МВД. За каждое направление дела на доследование, не мешает
наказывать следователя в административном порядке.
Процедура проведения
судебных слушаний: Судья не должен
заставлять подсудимых быть попугаями и повторно давать показания. В зале суда
надо включить на большой экран видео дачи показаний в период следствия. В конце
каждого видео по показаниям одного из участников процесса, судья должен
спрашивать, - что есть добавить или опровергнуть из показанного видео. И уже
вот эти изменения в показаниях, или дополнения на суде, должны попадать в судебный
протокол, в текстовом файле, видео и аудио. При этом моментально адвокаты
должны получить доступ к базе данных по данному судебному делу.
Конвоирование или отсутствие участника процесса: Процедура конвоирования затратная и опасная. Поэтому если
человек сидит в следственном изоляторе, не надо его транспортировать в зал
суда. Надо использовать видеосвязь через интернет. Бесплатно такой сервис есть
на Google, Skype, Oovoo. Для суда можно и разработать собственную систему. Специалисты
имеются. Пусть арестант сидит в изоляторе и через нетбук дает показания. То же
самое требование и к опоздавшему адвокату или свидетелю. Пусть ищет срочно компьютер,
подключенный к интернету, с микрофоном и веб-камерой, и участвует в процессе,
где бы он ни находился. Из любой точки мира. Если нет, то стоит вопрос признания
отказа в видеосвязи неуважением к суду, и принятия постановления о
принудительном приводе на процесс.
Это основные процедуры
судебного процесса, но естественно не все. Весь документооборот в МВД и в
судебной системе не помешало бы сделать исключительно электронным, защищенным
электронно-цифровой подписью от подделки.
Все это не дело далекого
будущего, это дело сегодняшнего дня. То что наша судебная и следственная
системы пребывают технологически и ментально в XIX веке, это не результат недофинансирования из
государственного бюджета, это просто низкая техническая культура и отсутствие
стремления к самосовершенствованию у тех людей, кто работает в этих системах. Так
что стоит поменять что-то в голове у основного большинства людей, работающих в
этой системе, сингапурские электронные чудеса можно превзойти и в Кыргызской Республике.
Искендер Шаршеев
Экономист. Архитектор
бизнес-систем.
Источники:
Комментарии
Отправить комментарий