Цена обновления столицы

Много нареканий приходит в адрес нынешнего мэра столицы, другого экс-мера даже осудили на 10 лет. Мэрия – говорят в Кыргызской Республике кресло мэра гораздо вожделеннее в плане коррупционных возможностей, чем даже кресло премьер-министра, но оставим все эти дела компетентным органам и попробуем выяснить, сколько денег может понадобиться для реального апгрэйда – то есть обновления и улучшения нашего города.

Бишкек – это большой инфраструктурный бизнес. Он может приносить прибыль, а может приносить и убытки. В Бишкеке собирается больше всего налогов по республике, почти 40%, так за 2012 год Бишкек собрал почти 54 млрд. сомов. А в 2013 по июль – уже 32,9 млрд. сомов.

Источник: Экономическая Карта

В городе не проводилась полная инвентаризация муниципального имущества, хотя отчеты в Управлении Муниципальным Имуществом имеются, но они – едва ли не объект гостайны. Или точнее, - коммерческой тайны УМС. Однако если бы властям пришла такая идея на ум, то какова была бы стоимость инвентаризации? Площадь города с новостройками 169,9 км². По средним данным на 0,012 кв.км. приходится 1 объект. Итого – 14 158 единиц. В 1 рабочий день комиссия из 3-х человек сможет инспектировать по 5 объектов. В течение года понадобится 8 комиссий, работающих единовременно  это – 24 человека с зарплатой не менее 22 000 сомов в месяц, без учёта налогов и накладных расходов. На эту эпопею может понадобиться 6 336 000 сомов. Зато город получит хоть какую-то основу, базу данных по адресным реестрам и объектам собственности. Можно будет на генеральном плане города выделить разными цветами частную и муниципальную собственность.

Интерактивный портал города, примерно такой же, какой планируется в городе Сонгдо в Южной Корее, или такой, какой используется в Таллинне в Эстонии, мог бы стать инструментом для вовлечения управления городом горожан. Горожане регистрировались бы в нем на основании адреса проживания в городе, помогли бы создать базу данных избирателей, горожан и смогли бы участвовать в интернет-плебисцитах города, участвовать в проектировании городского плана. Видеть интегративный бюджет города и состояние и статус столичных  проектов. Портал, может потребовать 1 год разработки и внедрения и около 27 млн. сомов, вместе с поддержкой и процессингом, при условии строительства дата-центра, с подключением веб-камер по объектам мэрии онлайн. Но если он будет разрабатываться государственными ИКТ-учреждениями, то сумма стоимости может оказаться значительно дешевле.

Сингапур известен тем, что сегодня это – самый вертикально-зелёный город региона, если не планеты. Когда-то и Бишкек был таким, в 1980-х. Но сегодня стало очень актуально внедрение принципа «зеленого города» в деятельности муниципальных органов. Петунии надо бы заменять на простые местные многолетние растения. Площадь города с новостройками 169,9 км². Коэф. Зелённых насаждений = 0,3. ЗП 1 садовника – 15 000 сом. 1 садовник может обслужить в день 0,2 км.кв. Всего надо  255 садовников. Это стоит 45 873 000 сомов в год.

Более того, по тем кускам генплана, который удаётся иногда получить от Бишглавархитектуры, нам известно существование «красных линий», которые суть – будущие дороги. Многие здания и клубы построены прямо на красной линии и даже заступают на нее. Между прочим, соблюдение красных линий увеличит ширину дороги, а вместе с ней и число парковочных мест. Многие застройщики игнорируют эти линии, видимо при попустительстве или финансовом интересе городских служб. А ведь в случае с клумбами можно сделать вертикальное озеленение, то есть поставить высокие – под 2-3 метра сеточные металлоконструкции, и забрать газоны под парковку и тротуары, велодорожки. А по сетке пустить плющ и дикий виноград. Это потребует докладки 20,388 км асфальта. 1 кв.м асфальта стоит 9400 сомов. (коэф.= 0,12) 191 647 200 сомов.

Завод по переработке мусора может стоить от 360 тысяч долларов США, до 7-12 млн. долларов. Если горожане окажутся настолько солидарны, что начнут выбрасывать мусор, строго сортируя пластик, стекло, пищевые отходы, бумагу и металлы. Есть и иные проекты, стоимость которых сильно разнится. Однако остановимся на сумме 7 млн. долларов США или 336 млн. сомов. Хотя именно этот вопрос должен был бы перейти в ведение частных компаний, которым можно передать право сбора за утилизацию мусора по концессии.

Чем светлее город, тем ниже преступность. Это – факт, как и «теория разбитых окон». Замечено, что в тех городах, где окна целые, заброшенных зданий нет и повсюду есть освещение – преступность максимально низка. Площадь столицы - 169,9 км². На 1 кв.км. надо 200 фонарей. 1 фонарь-светодиод Тэгас стоит 6300 сомов и ест 2 ватта. Надо 33 980  ламп, и 595 329 600 квт в год, по цене в 1,5 сомов. Это дело обойдется в городу вместе с годовым освещением в 1 107 068 400 сомов.

Приведение транспортных коммуникаций города в наилучшее состояние,                 это самое больное место в мэрии. В народе считается, что до 70% стоимости реконструкции дорог может быть выведено из бюджета коррупционными способами. В столице реконструкция нужна на 1374,4 км. дорог. Стоимость 1 км. – 1,2 млн. $ у нас. В Израиле есть технологии композитных дорог в цене – от 250 т.$. В КР мы еще такого не видели, но минимальная сумма для реконструкции всех дорог по израильским технологиям может стоить - 16 149 200 000 сомов.

Развитие общественного транспорта   - прерогатива частного сектора. Но если очень нужно, можно работать и по существующей схеме. В городе – 3,5 тыс маршруток. В 1-м бусе 17 мест. В 1-м автобусе 50. Чтобы устранить с улиц бусы - понадобится 1190 автобусов. 460 уже на линии. 730 автобусов надо. 1 автобус маслом Скания стоит 74 000 $. Весь городской автопарк можно перевести на метан. Это не стоит много. Обновление автопарка низкодонными газовыми автобусами потребует 2 538 940 000 сомов.

Видеонаблюдение – это больная тема. 169,9 км² = S Бишкека. На 1 кв. км. надо 4 камеры. 1 обычная веб-камера с потоковым выводом сигнала в сеть стоит 4300 сом. Кабель стоит 230 сом 1 м., на кв. км. надо 450 метров. Камеры интегрируются с порталом города. Для такого простого решения понадобится 20 506 930 сомов. Хотя если надо установить крутые и навороченные камеры фирмы SONY с микрофоном, сенсором температуры и загазованности, с 2-хкилометровым зумом и поворотом на 360 градусов по горизонтали и 270 градусов по вертикали, цена одной камеры будет начинаться от 1,5 тыс. до 4 тыс. $ за единицу. Но будем пока ориентироваться на принцип «дешево и сердито».

Таким образом, без учета уже существующих расходов, а Бишкек в 2012 году употребил 22 млрд. сомов всего, и в 2013 до июля – 13 млрд. сомов всего, для полного апгрейда, не самого навороченного, потребуется – 20 422 571 530 сомов, или 425 470 240,2 долларов США. Почти полмиллиарда долларов.

 Источник: Экономическая Карта

Этих денег у города нет, надо учесть что в прогнозные расчеты включен курс доллара на начало 2013 года, и не все, что нужно еще посчитано. Муниципальная собственность – уходит по серым схемам в долгосрочную аренду определенным лицам. Хотя предварительная стоимость муниципальной недвижимости по рыночным ценам может достигать до 1,2 млрд. $. Так что пока это все – мечты, мечты. Однако немного представлять себе, что нуджно городу и сколько это стоит – надо. Иначе не будет никакого видения развития города. Будут лишь «хотелки», слово которое я впервые слышал от Александра Яковлевича Коротенко в 2004 году. А на хотелках – далеко не уедешь.

Любой мэр должен был бы видеть город как бизнес, в котором акционеры – горожане, а мэр – наемный глава совета директоров, который должен думать – как обеспечить городу дивиденды. Дивидендами для горожан являются – лучшие условия существования в городе, наличия в нем инфраструктурных достижений современной цивилизации. И деньги на все это есть. Причем в самом же городе. Может быть когда-нибудь настанут такие светлые времена.

Искендер Шаршеев

Экономист. Архитектор бизнес-систем.