Концепция «Хрустального государства»
«Итак, мы оказались в мире, где каждый человек так или иначе является
собственным идентификатором, вся его подноготная хранится в государственных
сетях. Мы оказались в мире, где все события оставляют информационные следы и
ничего невозможно скрыть. Мы оказались в мире, где есть возможность
восстановить все события, случившиеся в определенный день в определенном месте,
узнать, кто, где был и чем занимался. Вам нравится такой мир? Нет? А почему? Вам есть, что скрывать? Многие
американцы относятся к этому миру спокойно: "Если я не собираюсь
предпринимать ничего противоправного, мне нечего бояться"». (А.Никонов «Апгрэйд обезьяны»)
Представьте
себе прозрачное государство. В этом мире все будут знать все. Все будут иметь
возможность видеть движение государственных финансов, видеть – сколько налогов
поступает в госбюджет. Видеть, кто какую собственность и почём себе купил,
происхождение его доходов. Будут видеть через портал, какие обстоятельства
привели к тому, что тот или иной товар стоит именно столько, сколько он стоит.
Видеть - сколько надо стране товаров и
услуг, каких именно. Будет доступна
государственная база данных, где можно узнать всю историю любой компании в
стране, сколько на ней судебных процессов, порядочная ли компания, стоит ли ей
доверять. Можно будет отслеживать учебу детей в школах и университетах, видеть рейтинг их успеваемости,
электронные дневники. Ничто не мешает также видеть процесс работы избираемых
нами депутатов или чиновников. Увидеть – значит быть предупреждённым.
Предупреждён – значит вооружён. В таком мире неудобно будет воровать, каждый
документ будет храниться в базах данных и системах.
Самое важное –
этот мир уже начал строиться в Кыргызстане. Начало ему положено созданием при
Минфине Портала www.okmot.kg, через который можно видеть движение
всех государственных средств начиная от Жогорку Кенеша, Аппарата
Президента и до органов местного
самоуправления – айыл окмоту.
Государственные услуги со скоростью мысли
Самая большая
проблема в республике – это отсутствие взаимопонимания и полноценного общения
между государственными организациями и гражданами. Государственные чиновники не
видят реальных нужд и потребностей граждан, госаппарат сильно забюкратизирован.
И такой госаппарат неповоротлив, и крайне не дружественен для обычного
человека. Людям приходится лавировать в гуще непонятных законов и предписаний,
без которых нельзя оформить дом, получить паспорт, заплатить налоги и получить
другие госуслуги. Зачастую это приводит к тому, что гражданин уклоняется от
государственного вмешательства и создаёт параллельную деятельность – теневую
экономику. Как отмечает великий перуанский экономист Эрнандо де Сото – «Главной причиной расцвета теневой
экономики является бюрократизм». Проведённые его институтом исследования
показали, что для регистрации швейной мастерской в Перу необходимо затратить
289 дней и расходы, равные 32 минимальным месячным зарплатам; для получения
лицензии на торговлю в уличном киоске нужно всего лишь 43 дня и 15 зарплат.
Также и в Кыргызстане, чтобы заплатить налоги, зарегистрировать фирму, получить
паспорт приходиться затрачивать от 10 дней до 2-х месяцев. Время эквивалентно
деньгам. Но ведь есть возможность избежать этих проблем?
Такой способ есть и оно называется создание электронного государства. Обычно его обозначают как E-GOV. Элементы электронного государства уже создаются в соседних странах в России www.gosuslugi.ru, в Казахстане www.egov.kz. Однако, эталоном такой модели являются Эстония – www.eesti.ee, Сингапур – www.data.gov.sg и Грузия, www.e-government.gov.ge.
В Кыргызстане
есть потенциал создать электронное государство для Кыргызстана – www.egov.kg, и можно утверждать, что ГУ «Инфо
Система» уже приступила к его созданию, сделав такие важные его компоненты как
электронная система казначейства, портал «Открытый Бюджет» и «Экономическая карта»,
«Портал электронных госзакупок», электронный документооборот и в процессе
разработки ряд важных проектов. Всё что нужно, чтобы создалось электронное
государство – так это максимальная всеобщая поддержка инициативам этой организации со стороны руководства страны.
Сейчас ГУ «Инфо Система» в процессе разработки стратегического плана 2015, в
котором будут заложены основные
стратегические направления развития государственных информационных систем,
которые станут частью национального проекта www.egov.kg.
Что можно будет
сделать в ближайшем будущем через портал электронного государства? Вы заходите
в сеть Интернет, открываете портал www.egov.kg, и через него оформляете – всё что вам нужно, паспорт,
регистрацию фирмы, прописку, регистрацию вашей машины, вашу женитьбу, рождение
детей, аттестат об образовании и так далее, т.е. получаете государственные
услуги в режиме реального времени. При этом, вы можете оплатить все пошлины, налоги, таможенные сборы и прочие
государственные платежи через интернет-кошелёк, терминалы или прямо с мобильного телефона, выслав смс
на короткий номер. Бегать будут Ваши данные, а не Вы. Скорость оформления
документов составит от 30 минут до 4-х дней. А государство сэкономит миллионы
сомов на содержании госаппарата, транспортных и канцелярских расходах и самое
главное время обслуживания граждан сократиться в 3-4 раза. Граждане начнут
получать госуслуги со скоростью мысли. ГУ «Инфо Система» верит, что это возможно
реализовать в Кыргызстане.
Статистика в реальном времени
Информация,
собираемая на единую информационную базу www.egov.kg, будет очень полезна как для всех министерств и ведомств,
для планирования государственного бюджета на следующие годы, так и для частного
сектора. Там будут содержаться актуальные данные о количестве мужчин, женщин,
получателей пенсий, пособий,
детей и другие статистические показатели. Будет реализовано решение бизнес-аналитики
для хранения, анализа и моделирования информации, связанными с принятием
решений на основе фактических данных. При этом с помощью этих средств лица,
принимающие решения, будут получать нужные сведения и в нужное время. ГУ «Инфо
Система» сегодня единственная из всех государственных организаций, проходит
обучение международным стандартам менеджмента и информационной безопасности – ISO:9001
и ISO:27001.
Пульт управления страной
Сегодня смело
можно утверждать, что реальным знанием – сколько есть имущества у государства,
сколько оно стоит, сколько людей получают зарплату, пенсии и пособия, нет ли
среди них «мёртвых душ», или богачей-чиновников, не обладает никто. Президент
Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш и Премьер-министр не имеют реальной
информации о государственном хозяйстве, потому что руководство страны получает
неактуальные отчёты. Наши власти как будто бы управляют автомобилем без
приборной панели управления. То есть они, образно говоря, не знают, «с какой
скоростью едет автомобиль, сколько бензина осталось, не перегрелся ли мотор, в
норме ли масло». То есть управляют государством почти вслепую. Не это ли
причина того, что наша страна пока не развивается так, как могла бы? Ведь если
даже управленец хороший, а информация недостоверна – в результате будет принято
неправильное решение. www.egov.kg
может решить эту проблему, руководство и чиновники получат интерактивную
автоматизированную систему – современный и надёжный пульт управления
государством. Это значит, что создание www.egov.kg – это самая важная стратегическая задача государства на
следующие 3-4 года.
Фиговый листочек для коррупции
Когда
электронное государство в Кыргызстане будет создано, это будет огромной
проблемой для коррупции. Республика станет весь хрустально-прозрачным.
Компьютеры будут показывать нам любую информацию о состоянии государства. Эта
система может стать действенным инструментом
для Антикоррупционной службы. Огромное желание общества – избавиться от
коррупции, будет воплощена в реальность. Портал электронных госзакупок zakupki.okmot.kg уже полностью показывает все текущие и запланированные закупки
государственных организаций. Любой желающий моментально получает информацию на
Портале и это уже происходит сегодня.
Финансы
Кыргызстана станут абсолютно прозрачными. Воровать у народа станет практически
невозможно. И единственными моментами возникновения коррупции станут те, в
которых участвует не электронный документооборот и работа на портале www.egov.kg, а бумажные документы. Бумажный
листок станет единственной вещью, которой можно будет прикрыть коррупцию. Но
развитие электронного государства по логике приведёт к тому, что и бумажные
операции постепенно будут исключены на 90%.
Таким задуман
сегодняшней талантливой молодёжью мир будущего Кыргызстана, хрустальный мир,
где быть честным станет выгодно, и совсем невыгодно станет быть нечестным.
Потому что всё обо всех всем будет известно каждую минуту.
Пусть знают все цвет
белья моего.
По существу мне на
это плевать.
Если нет нужды
нарушать, воровать,
Что мне от всех
скрывать?
Искендер
Шаршеев
Бизнес-аналитик
Источники:
Комментарии
Отправить комментарий